商總發布首部服務業產業建言書

商總發布首部服務業產業建言書

包括金融等服務業面臨之關鍵問題   盼營造產業發展優質環境 

        全國商業總會11月16日特別召開記者會，發布首部「服務業產業建言書」，針對金融業、批發及零售業、不動產業、交通運輸業、觀光餐飲業、醫療保健產業、文化創意產業、能源環保部門發展等服務業所面臨的關鍵問題，提出六大議題，包括：一、人力資源及勞資關係；二、兩岸經貿政策；三、服務創新；四、租稅；五、能源與環保；六、整體服務業經貿政策。希望透過政府與企業共同攜手合作，為台灣營造一個有利於服務業發展的優質環境。商總建議未來台灣服務業的發展，應該堅持三大原則與方向：(一)以持續創新及差異化來迎接全球化趨勢，提升台灣服務的風格、創新、健康、安全、便利、可靠、環保、公益等價值訴求。(二)以中國大陸及海外市場的拓展，來挹注服務業持續發展與升級的活水，加強科技應用及商業模式，來提升台灣服務業者經營大規模市場的能力。(三)以法規鬆綁及優化經營環境來進行產業結構改造，追求台灣中長期經濟發展的新世代願景。

        商總張平沼理事長指出，台灣從農業改革開始到締造經濟奇蹟的工業生產事業，隨著環境逐漸改變，近十年服務業附加價值大幅提升，占 GDP 比重保守估計約67％，涵蓋範圍寬廣且愈來愈趨重要。製造業、代工業附加價值較低利潤薄弱，製造業服務化已經是世界趨勢。台積電董事長張忠謀曾說：台積電從事晶圓代工，銷售給廠商加工生產後，再賣給民眾使用，可滿足民眾需求，所以台積電做的是服務業。宏碁電腦創辦人施振榮也說過：宏碁製造電腦是為了服務消費者，所以宏碁不僅是製造業，更是服務業。張理事長認為，服務業應與高科技業結合，做更有效率的服務，尤其雲端服務興起，消費型態正在改變，一定要有效運用我們這方面的科技能力。不過，台灣服務業走向國際化的國際競爭力不足，中小企業受限於規模和資金，有不少已經採行「異業結盟」方式擴大規模，例如觀光與醫療雖屬不同產業，但可發揮異業結盟的成效。台灣有2,300萬人，而大陸有13億人廣大市場，台灣要建立品牌極為不易，所以要跨越海峽，取得大陸馳名商標。去年11月18日在總統府由蕭副總統主持的財經諮詢小組討論「品牌推動策略」上，對商總將推動「協助台灣品牌企業爭取中國大陸『馳名商標』、建立兩岸品牌企業互惠合作平台、引進海外企業與台灣品牌企業共同合作進軍大陸內銷市場」之計畫，列為總統府財經諮詢小組會後主要意見之一，顯現政府對商總在「品牌推動策略」所作所為表示高度重視。

        張理事長表示，台灣要走入國際，就必須加入國際組織，要單獨與他國簽署FTA有實際的困難，政府目前正積極尋求加入TPP（泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定），不過走向國際的同時也要歡迎他國產品進來，國內各行業都準備好了嗎？加入國際組織勢必要開放市場，從提升國家競爭力角度思考問題，我國應該要做好心理準備。回顧台灣經濟發展的軌跡，從傳統產業到服務性產業到高科技產業，乃是趨勢。而其中服務性產業的發展正方興未艾，且關係消費者的權益。自本年度開始，先從服務業著手，透過觀察我國服務業目前發展現況，針對個別服務業與特定議題進行問題分析，匯集業界領袖們的建議，作成「服務業產業建言書」供政府參採。這份「建言書」是一個開始，商總計劃在未來的每一年，因應重要經貿變遷新局，持續為服務業發展課題提供重要建議，期使台灣服務業者得以不斷創新永續發展，增加更多的投資機會與就業人口，提高人均所得，成為經濟成長與國家競爭力的重要基石。

        台灣經濟研究院六所楊家彥所長說明，台灣服務業附加價值占GDP比重自1980 年以後呈現平穩上升，增幅亦高於其他部門；但近十年來卻不見顯著增幅。服務業對國家經濟發展，除了提升國人生活品質、支援產業發展之外，更有穩定就業和維持文化自主性的策略價值，絕非僅止於經濟成長的貢獻，所以發展服務產業的重要性，只可能認識得不足，不可能強調得太多。台灣服務部門的產業附加價值規模，已佔我國國內生產毛額近七成，如何持續提升服務部門的產業競爭力，使之成為我國經濟成長的重要動力來源，可說是今後政府產業發展政策重點中的重點。TPP現在只是初期倡議階段，主要國家都有不同意見，基本上更多的經濟體參與，其實就不會出現單一的國家影響力特別大，所以大家必須要透過協商才能達成共識，或解決共同的問題，如此的架構事實上值得我國去追求。台灣服務業必須不斷創新和差異化，台灣很多服務業已經準備好了，可以出去磨練尋求成長茁壯。政府過去雖累積推動製造業成功的經驗，但對服務發展認知不夠，沒有專責推動產業發展的單位，政府改造應持續進行，法規年久失修是必須面對的問題。

        記者會貴賓商業研究院陳厚銘所長指出，台灣服務業國際化能力不足，高值化方面有很大努力空間，而且應有試營運平台，政府及法人應尋求突破。目前全球消費型態改變，自創品牌是必須要走的路，對消費者習慣亦需瞭解，欲使台灣服務業起飛必須要有大量投入。品牌與通路相當重要，對整個價值鏈管理，要有系統性概念。另外，對服務業創新模式及系統化整合加值，必須有創新平台，法規鬆綁和人才培訓都很重要，朝此方向推動可使服務業發光發熱。

        環球經濟社林建山社長表示，綜合120項建言大致可歸納為六個部分：一、服務業益趨重要，政府應擺脫重工輕商思維，政策至少要均衡。二、制度規劃設計應強調在地服務，使台灣服務業能走向國際化。三、政府預算投注商業服務業比重仍佔絕對少數，應加重對商業服務業的鼓勵輔導和促進。四、商業創新模式受限制，應加強商業科技發展。五、地方政府執行法令出現偏差，應減少勞基法、消保法過度侷限之情形。六、盼政府促進服務業發展，鬆綁法規並鼓勵營運規模化，提升平台化及標示化。

        中華經濟研究院台灣WTO中心靖心慈研究員說明，亞太地區服務貿易政策改變，部分國家以人治推動服務業，我國為法治國家，不會有大量預算投入，遠不如部分國家以國家之力推動的效果，因此我國預算應轉移至服務業。服務業多屬中小企業型態，必須投入更大心力才能求得更大發展。走向現代化是中小企業未來的方向，但資訊蒐集不易，故跨領域資訊整合是未來要走的路。至於推動觀光服務業，各國各有巧妙法門，我國除預算應該轉移之外，尚應引進專業人士。

        經濟部商業司楊淑玲專門委員依據統計資料指出，民國99年服務業產值達9.12兆元，占GDP比重約67％，就業人數多達610萬人，占總就業人口比率為59％，是國家經濟活動的主體，亦是穩定就業的主要力量。商業司一直推動重點服務業，致力在地化、科技化與特色化，期盼國內法規鬆綁與國際接軌。

        記者會最後意見交流階段，媒體對服務業牽涉之勞動法令、試營運平台的做法，以及生產事業與服務業能否相輔相成等問題甚表興趣，與會學者專家紛紛表達意見並詳加解說，會場互動顯現非常熱絡景象。